Politique industrielle : Tirer des enseignements des autres pays du monde pour le Canada

Comme d’autres nombreux aspects de la transition vers une économie carboneutre, la politique industrielle du Canada – les actions stratégiques du gouvernement pour construire et façonner l’industrie – nécessitera une attention plus délibérée, y compris de nombreux efforts à faire pour reconstruire les moyens du gouvernement. Des experts européens et canadiens se sont réunis pour discuter des meilleures pratiques industrielles pour développer une économie sans émissions, ainsi que des avantages uniques du Canada dans la transition à venir, et des outils politiques et de gouvernance nécessaires pour atteindre nos objectifs économiques et climatiques. Ce fut également l’occasion d’annoncer le lancement du Centre de politique industrielle pour la carboneutralité.

• Faire le lien entre la politique et la gouvernance : L’évolution de l’économie canadienne vers un avenir juste, durable et prospère nécessitera une transformation structurelle qui soit dynamique. Les instruments politiques tels que les investissements en R&D, les crédits d’impôt pour les secteurs verts et les marchés publics devront être associés à de meilleures structures de gouvernance et à un renforcement délibéré des moyens des organisations du secteur public.
• Une bonne politique industrielle implique de réunir les entreprises et les autres parties prenantes : L’adage bien connu selon lequel le gouvernement ne doit pas choisir les gagnants et les perdants “ne correspond pas à ce qu’est une politique industrielle moderne”, a déclaré le Dr Altenburg. Les grandes transformations dans les domaines de l’agriculture, du logement et de l’urbanisme ont toujours reposé sur des changements politiques qui n’ont jamais été réalisés exclusivement par les forces du marché, a-t-il ajouté, car ces dernières ne peuvent pas résoudre tous les problèmes de coordination, ce qui crée de l’incertitude pour les investisseurs.
• La coordination est essentielle : Même si nous avions un prix du carbone reflétant le coût réel du changement climatique, cela ne changerait rien au besoin de coordination entre le gouvernement et le secteur privé, a déclaré le Dr Altenburg. Qu’il s’agisse d’augmenter l’infrastructure de recharge pour poursuivre le développement des VE, de déployer l’hydrogène pour remplacer les combustibles fossiles ou d’accélérer la production d’acier à faible teneur en carbone, les gouvernements doivent aider à coordonner les investissements et à catalyser les solutions aux problèmes du type de la poule et de l’œuf au sein des nouvelles chaînes d’approvisionnement et des infrastructures de soutien.
• S’inspirer des meilleures pratiques mondiales en matière de politique industrielle efficace : Les experts ont établi des parallèles entre le Canada et la Norvège, deux pays dont l’économie repose sur des ressources similaires, mais qui sont moins diversifiés que certains de leurs grands voisins (comme les États-Unis ou la Suède). À l’instar de la Norvège, qui a historiquement utilisé l’hydroélectricité pour créer une stratégie régionale décentralisée, le Canada peut également utiliser son secteur de l’électricité comme un catalyseur structurel pour les approches régionales visant à soutenir la transition vers la carboneutralité et le développement économique.
• Une définition précise de l’objectif et de la vision est essentielle, mais la flexibilité et la préparation aux imprévus le sont tout autant : “Il doit y avoir une cible et un objectif très clairs, et tout le monde doit être sur la même longueur d’onde” pour y parvenir, a souligné le modérateur, le Dr Bentley Allen, ajoutant que “[les solutions] ne seront peut-être pas là où vous voulez qu’elles soient”.
• Construire la main-d’œuvre de demain : Il ne s’agit pas seulement de compenser ou de recycler les travailleurs, a déclaré la Dre Mikheeva, soulignant la nécessité de l’apprentissage tout au long de la vie et de la mobilité de la main-d’œuvre entre les différentes professions pour atteindre les objectifs de l’industrie verte dans un but d’intérêt public. Le système allemand de formation professionnelle en alternance, dans lequel le développement des compétences est piloté par le secteur privé, a été présenté comme un moyen pour le pays de relier la formation de la main-d’œuvre aux besoins du secteur industriel.